市政府辦印發(fā)《邢臺市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，明確“一個目標”，找準“兩個抓手”，實現(xiàn)“五個突破”，開展九項重點工作——

從科技強到產(chǎn)業(yè)強經(jīng)濟強邢臺強

本報記者郭文靜通訊員　尹西振

到2025年

實施國家、省、市重點研發(fā)項目250項以上 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到25%以上

建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心80家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心120家；建成市級以上重點實驗室30家

省級以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、孵化器等科技孵化平臺達到100家以上

實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費比2020年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到38%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.4%以上

明確打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級示范區(qū)，加快建設(shè)科技強市“一個目標”；

將配套制定的《邢臺市支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《支持服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的工作方案（2022—2025年）》作為“兩個抓手”；

實現(xiàn)科技研發(fā)投入、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新水平、綜合創(chuàng)新實力“五個突破”；

開展加強全市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局、構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等九項重點工作；

……

面對新形勢，市第十次黨代會和市“兩會”對科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。近日，市政府辦印發(fā)的《邢臺市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展“坐標系”“路線圖”——明確“一個目標”、找準“兩個抓手”、實現(xiàn)“五個突破”、開展九項重點工作，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、邢臺強的發(fā)展新路徑。

瞄準制約瓶頸 新思路助力創(chuàng)新型邢臺建設(shè)

我市要實現(xiàn)趕超發(fā)展，必須堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。站在歷史新起點，市科技部門將如何吹響全力推動邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展的進軍號？

“從全省來看，區(qū)域競爭態(tài)勢愈演愈烈，雄安新區(qū)正全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廊坊、保定等環(huán)京津地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢明顯，滄州、衡水、張家口等地強勢崛起。我市還要面對石家莊、邯鄲兩大傳統(tǒng)經(jīng)濟大市創(chuàng)新資源虹吸的嚴峻挑戰(zhàn)。全省范圍內(nèi)圍繞技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的爭奪將更加激烈。”市科學技術(shù)局黨組書記、局長黃昭波說，綜合考慮邢臺的創(chuàng)新基礎(chǔ)和面臨的形勢機遇，今后，要強化科技戰(zhàn)略支撐力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量開展攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)換道超車，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

黃昭波提到，與當前的形勢和要求相比，應(yīng)清醒地認識到，我市科技創(chuàng)新還存在一些明顯的短板，集中表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐發(fā)展第一動力作用不足、新舊動能轉(zhuǎn)換成效還不夠明顯、我市重點產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。具體來說，包括科技投入不足、創(chuàng)新平臺層次不高、創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新主體能力不強、創(chuàng)新生態(tài)尚需改善。這些問題和短板是制約我市科技創(chuàng)新的瓶頸所在，需要切實加以解決和突破。

對此，《邢臺市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》為未來我市科技創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點指明了方向。今后，我市將以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體為重點，以超常規(guī)舉措打造邢臺特色科技創(chuàng)新體系，強化科技創(chuàng)新供給，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供有力科技支撐。到2025年全市整體科技創(chuàng)新水平再上新臺階，區(qū)域綜合科技競爭力明顯增強，創(chuàng)新型邢臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。

聚焦重點領(lǐng)域 增強優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新策源能力

“‘十四五’期間，我市將結(jié)合邢臺科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和25條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施一批重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全面提升技術(shù)自主可控的核心競爭力。”市科學技術(shù)局副局長李文彬說。

2021年我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進、運行逐季向好，全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長22.6%，高于全省平均增速10.6個百分點，在全省各設(shè)區(qū)市中居首位。“十四五”期間，我市新興產(chǎn)業(yè)將聚焦高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

煤化工領(lǐng)域是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。去年以來，邢臺旭陽煤化工有限公司投入近億元開展了10余個項目研發(fā)。其中，重點對瀝青品質(zhì)提升項目進行技術(shù)研究，降低了瀝青微量元素和中間相含量，為國內(nèi)鋁業(yè)公司制備超純鋁制品提供了原料來源。“十四五”期間，我市煤化工領(lǐng)域技術(shù)升級重點攻關(guān)方向包括做強做精現(xiàn)代煤化深加工，支持發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的合成材料、專用精細化學品及大宗有競爭力的產(chǎn)品項目等。

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。近年來，我市沙河玻璃、清河羊絨、寧晉電線電纜、平鄉(xiāng)自行車、臨西軸承、隆堯食品等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展的重要力量。“十四五”期間，我市軸承領(lǐng)域?qū)⒃诟叨司茌S承設(shè)計理論、制造工藝、試驗技術(shù)等方面進行技術(shù)創(chuàng)新；自行車童車及零部件領(lǐng)域?qū)⒋蛟炀哂腥蛴绊懥Φ耐囇邪l(fā)生產(chǎn)基地、全國中高端自行車制造基地；電線電纜領(lǐng)域?qū)⒋罅Πl(fā)展特種電線電纜產(chǎn)品……推動特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我市將實施國家、省、市重點研發(fā)項目250項以上，增強優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新策源能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到25%以上。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備、質(zhì)量大幅度提升，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批新產(chǎn)

品，培育一批知名企業(yè)和品牌，形成一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化基地。

突出工作重點 持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力

中國高鐵“整體出口”第一單——雅萬高鐵項目中，所需鋼軌全部由攀鋼集團有限公司生產(chǎn)，而用于軋制鋼軌的軌梁軋機用軋輥主要來自中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司；

市開發(fā)區(qū)河北創(chuàng)力機電科技有限公司與天津大學胡繩蓀教授合作研發(fā)的管材專用激光切割機，可以切割出栩栩如生的工藝品擺件。在第四屆河北國際工業(yè)設(shè)計周展覽區(qū)一經(jīng)亮相，就吸引了參觀者的注意；

臨城縣河北普樂泵業(yè)科技有限公司引進河北機械科學研究設(shè)計院吉明珠、周軍兩名專家，共同開展水泵方面關(guān)鍵技術(shù)研究，取得國家專利16項，研制的17QJ50—（24-168）欣康牌潛水泵被國家工信部列為高效節(jié)能產(chǎn)品；

……

創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新資源要素、承擔創(chuàng)新功能的重要載體。“十四五”期間，我市將優(yōu)化創(chuàng)新平臺體系，強化科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，培育壯大新型研發(fā)機構(gòu)，提升高校院所創(chuàng)新供給能力，培育發(fā)展科技孵化平臺，進而構(gòu)筑起高能級創(chuàng)新平臺體系，打造企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎。

構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系是未來我市科技創(chuàng)新工作中側(cè)重的重點任務(wù)之一。除此之外，還將加強全市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強鄉(xiāng)村振興科技支撐，增強民生領(lǐng)域科技供給，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深化科技創(chuàng)新開放合作，并營造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

“值得一提的是，‘十四五’期間，在全市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中，將加快科創(chuàng)環(huán)、創(chuàng)新帶、科創(chuàng)園建設(shè)。”李文彬介紹道，為強化中心城區(qū)科創(chuàng)環(huán)協(xié)同發(fā)展，將以任澤區(qū)科創(chuàng)基地、旭陽科創(chuàng)基地、會寧（濱江）科創(chuàng)基地、南和科創(chuàng)基地以及邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)基地5個科創(chuàng)基地為基礎(chǔ)，打造中心城區(qū)科創(chuàng)環(huán)，加快城市經(jīng)濟發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，共同支撐中心城區(qū)綜合實力和輻射能力提升。

與此同時，將有序建設(shè)太行產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶、青銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶和邢臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶三條科技創(chuàng)新帶：

——太行產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶串聯(lián)太行山前沙河市、信都區(qū)、內(nèi)丘縣等縣（市、區(qū)），加強協(xié)作配套，突出發(fā)展高端裝備制造、太陽能光伏、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動專用裝備及零部件、功能新材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造全市高端裝備制造業(yè)發(fā)展主導軸帶。

——青銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶串聯(lián)青銀高速公路沿線的寧晉縣、南宮市、清河縣等縣（市），加快提升新能源、新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造全市高端裝備制造業(yè)發(fā)展支撐軸帶。

——邢臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶串聯(lián)邢臨高速公路沿線的臨西縣、威縣、廣宗縣等縣（區(qū)），緊抓邢鋼搬遷機遇，積極發(fā)展能夠支撐國家重大戰(zhàn)略實施的特種功能性鋼材，超前謀劃發(fā)展進口替代鋼材，支持自行車、精密軸承產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，建設(shè)全市高端裝備制造特色軸帶。此外，還將因地制宜啟動各縣（市、區(qū)）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

《規(guī)劃》還就今后如何加大科技投入謀劃了一系列保障措施。我市將完善科技創(chuàng)新投入體系，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多金融資本和社會資本投入從事科技創(chuàng)新活動，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

同時，嚴格落實財政對科技投入只增不減的要求，持續(xù)加大財政科技投入力度，加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大成果轉(zhuǎn)化項目的支持，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目的支持，建立健全穩(wěn)定性和競爭性支持相結(jié)合的財政科技投入機制。

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