政協(xié)邢臺市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

——2021年2月23日在政協(xié)邢臺市第十三屆委員會第五次會議上

邱文雙

2020年工作回顧

2020年，市政協(xié)常委會在中共邢臺市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞市委“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，準(zhǔn)確把握政協(xié)“三個重要”性質(zhì)定位，持續(xù)按照“兩個有利于”工作理念和“一提四精準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，在突出新、實、效的基礎(chǔ)上，將“質(zhì)”字貫穿全年工作始終，履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新，為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展做出了積極貢獻。

2020年，市政協(xié)貫徹落實中央和省市委政協(xié)工作會議精神“早、快、實”，備受嘉許，被省委督察組評價為全省政協(xié)系統(tǒng)的一面旗幟。在省委召開的省委書記、省長參加的“省政協(xié)成立70周年座談會”上，市政協(xié)作為唯一市級政協(xié)代表作了典型發(fā)言。

2020年，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局，堅決執(zhí)行市委決策，不僅動了起來，而且快了起來、忙了起來，得到市委錢三雄書記高度評價。

2020年，市縣兩級政協(xié)奮發(fā)有為，創(chuàng)新開展市委書記、市長與政協(xié)委員“面對面”高層協(xié)商，扎實推進“4+1”民主監(jiān)督，有效推動市委市政府重點工作落實落地。省政協(xié)主席葉冬松批示在全省推廣邢臺經(jīng)驗做法。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心鑄魂把牢政治方向

（一）學(xué)習(xí)新精神，強化思想理論武裝。組織召開市政協(xié)常委會議、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議30余次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和省市委全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）落實新要求，自覺堅持市委領(lǐng)導(dǎo)。不斷強化中心意識，第一時間傳達學(xué)習(xí)市委重要會議、重大決策，認真落實市委要求，積極承擔(dān)十大專項行動任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成市委、市政府交辦的協(xié)商監(jiān)督課題。嚴格落實重大事項請示報告和包聯(lián)等制度，先后就政協(xié)年度協(xié)商計劃、履職情況等向市委請示匯報，做到“一切重要工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展、一切重要活動圍繞市委市政府中心任務(wù)進行、一切重要安排上報市委同意后實施”。

（三）貫徹新思想，加強黨組自身建設(shè)。著力提升政協(xié)黨組自身建設(shè)，通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“普遍多數(shù)”。制定出臺《黨建工作要點》等11項制度規(guī)定，落實黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，進一步推進兩個全覆蓋。

（四）開拓新思路，深入開展理論研究。開展加強和改進市縣政協(xié)工作等理論研討，形成《堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新作為》等理論成果25篇。在全省政協(xié)經(jīng)驗交流會上介紹我市民主監(jiān)督等工作成效，省政協(xié)主席葉冬松充分肯定。

二、投身疫情防控，擔(dān)當(dāng)作為彰顯政協(xié)優(yōu)勢

（一）發(fā)揮智力密集優(yōu)勢出實招。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率作用，督促指導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織政協(xié)委員開展專題調(diào)研、民主監(jiān)督等活動。對全市20個縣（市、區(qū)）開展9輪全覆蓋式督導(dǎo)檢查，明察暗訪300多個點位，梳理出各類問題220余條，提出合理化建議300余條，形成督導(dǎo)情況12篇，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予了肯定性批示。

（二）發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢辦實事。第一時間發(fā)出倡議書，號召全市政協(xié)系統(tǒng)以實際行動參與一線防控工作。市縣兩級政協(xié)組織和省市縣三級政協(xié)委員迅速反應(yīng)、積極行動，累計捐款捐物約1.45億元。市政協(xié)機關(guān)干部積極下沉社區(qū)，助力疫情防控工作。《人民政協(xié)報》和《河北日報》分別進行了專題報道。

三、精準(zhǔn)議政建言，聚焦中心服務(wù)改革發(fā)展

市政協(xié)常委會全年共召開專題議政性常委會議、“面對面”協(xié)商座談會議6次，組織調(diào)研視察90余次，形成有分量建議案、調(diào)研報告、專題報告60余篇，《政協(xié)專報》14期，為全市中心工作貢獻了政協(xié)智慧和力量。

（一）常委會議緊扣中心攻堅克難。以“黨政有部署，政協(xié)必跟進”為原則，圍繞精準(zhǔn)施策打好污染防治攻堅戰(zhàn)、營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，組織委員廣泛調(diào)研，舉行常委會議專題協(xié)商，形成委員發(fā)言60篇，調(diào)研報告、建議案12篇。《關(guān)于打造全省最優(yōu)政務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告》《關(guān)于全面營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的建議案》得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求牽頭部門切實加以整改提升。

（二）高層協(xié)商聚焦熱點獻計出力。按照市委要求，創(chuàng)新搭建“面對面”高層協(xié)商平臺。市委書記、市長帶領(lǐng)市直部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）主要負責(zé)同志，就推進學(xué)前教育健康發(fā)展、“十四五”規(guī)劃編制等，與政協(xié)委員開展“面對面”協(xié)商座談4次。先后形成《政協(xié)專報》4篇，提出高質(zhì)量意見建議118條，市領(lǐng)導(dǎo)批示14件次，職能部門積極采納。特別是，推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的協(xié)商座談，選題精準(zhǔn)、群眾關(guān)切，市委錢三雄書記充分認可、高度重視，目前各方高度關(guān)注的水、電、暖、氣收費政策優(yōu)惠，無證幼兒園清零，公辦幼兒園保育費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等20余個老大難問題得以破解，受到幼兒園和家長的一致好評，真正體現(xiàn)了“分內(nèi)的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干”的精神。

（三）專題調(diào)研建言獻策助推發(fā)展。圍繞黨政高度關(guān)注、群眾“急難愁盼”、社會發(fā)展亟待解決的課題，就“五未”土地處置、社會信用體系建設(shè)等深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報告14篇。《關(guān)于加強我市信用體系建設(shè)的調(diào)研報告》助推我市信用排名從全國第167名上升至第30名，居全省第1。

（四）專項視察關(guān)注實事解決難題。圍繞支持民營企業(yè)發(fā)展28條措施落實、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、河道采砂整治、法治政府建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療健康一體化管理等開展視察監(jiān)督，提出一批建設(shè)性的意見建議。持續(xù)關(guān)注前期協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化落實，就淺山丘陵區(qū)酸棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村垃圾處理進展情況進行視察。“邢臺酸棗”成功獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全市范圍內(nèi)5個生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成土建和設(shè)備安裝，柏鄉(xiāng)縣項目已投入使用。

四、做實民主監(jiān)督，有效助推黨政決策落實

（一）“新理念”增進監(jiān)督共識。從解放思想、更新觀念，統(tǒng)一認識、形成共識入手，著力破解“不愿、不敢、不會”監(jiān)督難題。靠黨委支持鼓舞人心，緊跟黨委政府中心工作明確監(jiān)督方向，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)22次批示表揚、鼓勵。用理論武裝凝聚人心，多次召開動員會、調(diào)度會，傳達市委部署要求。憑責(zé)任傳導(dǎo)激勵人心，成立民主監(jiān)督活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定分包聯(lián)系制度，將民主監(jiān)督開展情況作為對各縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的考核指標(biāo)，要求定期報送問題線索，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。

（二）“把方向”突出監(jiān)督重點。緊緊圍繞黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，就市委交辦的項目建設(shè)、畝均稅收、大氣污染防治、文明城市創(chuàng)建、“十大專項行動”等，開展專項監(jiān)督、交叉監(jiān)督，形成《民主監(jiān)督專報》29期，報送問題線索992條、意見建議310條、經(jīng)驗做法23條，切實做到了幫助黨委政府發(fā)現(xiàn)問題、找到對策、推動工作。

（三）“總動員”壯大監(jiān)督力量。立足破解監(jiān)督力量弱化問題，堅持全員發(fā)動，省市縣三級政協(xié)委員4000余人參與其中。“三員”重點補充，參與監(jiān)督1000余人次。

（四）“建機制”確保監(jiān)督成效。不斷健全完善工作機制，形成每周向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送民主監(jiān)督專報的周報機制，隨時向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門直報專刊的隨報機制，“政協(xié)報送——市領(lǐng)導(dǎo)批示——兩辦督查室分解督辦——結(jié)果反饋政協(xié)”的落實機制，先后共推動900余個問題得到解決，整改率達90%以上。

五、弘揚團結(jié)旋律，凝聚共識廣聚奮進合力

（一）傾聽民意，廣聚民智盡全力。聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾“三心事”，運用提案和社情民意等方式為民履職。全年共征集提案830件，經(jīng)審查立案交有關(guān)單位辦理798件，篩選確定重點督辦提案36件，已全部辦復(fù)。收集整理社情民意信息150余篇，報送省政協(xié)7篇，印發(fā)社情民意信息內(nèi)刊32期，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示9件次，職能部門答復(fù)13件次。

（二）團結(jié)協(xié)作，聯(lián)誼交流聚合力。加強聯(lián)系合作，積極拓寬知情明政渠道，尊重和保障各黨派團體在政協(xié)發(fā)表主張的權(quán)利，優(yōu)先安排大會發(fā)言，聯(lián)合組織調(diào)研視察、協(xié)商議政。延伸工作觸角，創(chuàng)新性在社會各界人士中選聘258名民主咨政員、特邀監(jiān)督員、民情觀察員，進一步增強了議政建言的專業(yè)性、公眾性、敏銳性。

（三）服務(wù)民生，扶貧聯(lián)建添助力。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，緊扣脫貧攻堅重大舉措、重要政策、重點任務(wù)主動履職盡責(zé)，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。選派精干力量到巨鹿縣臺頭村駐村幫扶，順利通過各級檢查驗收，被省委授予“省級先進駐村工作隊”榮譽。大力支持市慈善總會開展助醫(yī)、助學(xué)、扶殘、支教、助孤等公益事業(yè)，慈善救助款物共4700余萬元。積極參與全國文明城市創(chuàng)建，全面提升了聯(lián)建小區(qū)燃料公司生活區(qū)的居住質(zhì)量和文明水平。

（四）注重宣傳，凝聚共識向心力。不斷加大宣傳力度，全年就“4+1”民主監(jiān)督、“面對面”高層協(xié)商等重點工作在《人民政協(xié)報》《河北日報》刊發(fā)專題報道9篇、主席訪談1篇，各級媒體發(fā)稿150余篇。不斷豐富市政協(xié)文史館館藏，編纂出版《婦井傳》連環(huán)畫、《邢臺商周文化研究選集》，與邢臺市文聯(lián)、邢臺學(xué)院等共同舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨建黨99周年書法作品展，傳承歷史文化，增強發(fā)展自信。

（五）上下聯(lián)動，整體推進共發(fā)力。自覺接受省政協(xié)指導(dǎo)，積極響應(yīng)省政協(xié)號召，主動爭取省政協(xié)支持，廣泛深入開展委員讀書活動，踴躍參加省政協(xié)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、協(xié)商討論等20余次。全年省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后12次來邢調(diào)研指導(dǎo)工作，對我市政協(xié)工作給予充分肯定和高度評價。

2021年工作安排

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。市政協(xié)工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中共十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央和省市委政協(xié)工作會議精神，全面貫徹落實市委九屆八次、九次全會部署要求，永葆初心、牢記使命，緊緊圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，在“高”字上做文章，高質(zhì)量議政建言、高標(biāo)準(zhǔn)民主監(jiān)督、高水平凝聚共識，為“十四五”開好局起好步，實現(xiàn)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展做出新貢獻。

一、牢牢把握新時代政協(xié)工作的方位使命，高站位錨定履職方向

一是深入學(xué)習(xí)，以思想自覺引領(lǐng)履職方向。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委政協(xié)工作會議精神。二是完善規(guī)范，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)履職工作。發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，持之以恒加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，完善黨的組織體系，加強機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。三是精益求精，以提質(zhì)增效鞏固履職成果。按照《協(xié)商議政質(zhì)量評價工作辦法（試行）》，落實年度協(xié)商計劃和工作要點。突出質(zhì)量導(dǎo)向，持續(xù)推動各項履職工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。突出精品意識，打造更多拿得出、叫得響的履職品牌。突出成果實效，加強履職成果的反饋跟蹤和落實評估，提升轉(zhuǎn)化價值。

二、牢牢把握新時代邢臺發(fā)展的大局大勢，高質(zhì)量服務(wù)中心工作

一是聚焦中心，建強用好專門協(xié)商平臺。拓寬協(xié)商渠道，突出提質(zhì)增效，圍繞推進項目“雙進雙產(chǎn)”、加速中心城市成長、“千斤糧、萬元錢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，開展常委會專題協(xié)商、“面對面”高層協(xié)商，更好助力中心工作。二是服務(wù)大局，民主監(jiān)督助推決策落實。拓寬監(jiān)督視野，創(chuàng)新途徑方法，增強力度實效，圍繞“十大專項行動”、大氣污染防治等重點難點問題，積極開展民主監(jiān)督，協(xié)助市委市政府打好高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”。三是緊盯民生，調(diào)研視察解決“急難愁盼”。圍繞高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等民生實事深入調(diào)研視察，高標(biāo)準(zhǔn)打造建言精品。

三、牢牢把握政協(xié)“雙向發(fā)力”的價值要求，高水平凝聚思想共識

一是協(xié)助黨委，解疑釋惑增認同。認真落實黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員機制，組織委員用好用足自身影響力和制度機制賦予的話語權(quán)，積極宣傳中央和省市委重要決策部署，為全市發(fā)展?fàn)I造“上下同欲者勝”的良好環(huán)境。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動，合作共事添活力。加強與市各黨派的聯(lián)系，支持各民主黨派和無黨派人士參與政協(xié)協(xié)商討論、提出提案、提交大會發(fā)言、反映社情民意，通過開展聯(lián)合調(diào)研、黨外委員專題視察，促進合作共事。三是創(chuàng)新宣傳，思想引領(lǐng)聚共識。發(fā)揮特色優(yōu)勢，做好傳播文章，提升思想引領(lǐng)水平。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，開展系列慶祝活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)傳播社會正能量，講好政協(xié)故事，唱響政協(xié)聲音，讓社會各界了解政協(xié)、走進政協(xié)、支持政協(xié)，實現(xiàn)更廣泛的大團結(jié)、大聯(lián)合。

四、牢牢把握政協(xié)“四個一線”的職能定位，高標(biāo)準(zhǔn)提升能力素質(zhì)

一是加強委員隊伍建設(shè)。強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持嚴管厚愛、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉三措并舉，進一步健全委員履職考核、年度述職制度，嚴把換屆年的委員提名關(guān)，打造一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”新時代委員隊伍。二是強化機關(guān)隊伍建設(shè)。繼續(xù)保持一線精氣神，緊抓風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)矩，堅決落實“五提”“六不過”要求，推動政協(xié)工作往深干、朝實做、向前推，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流水平、一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象。三是加大聯(lián)系指導(dǎo)力度。堅持全市政協(xié)系統(tǒng)工作同安排、同部署，加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)聯(lián)系，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的整體合力。

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