巨鹿做好脫貧“后半篇文章”
脫貧不返貧 日子更紅火
本報記者郭文靜通訊員喬娜薛鐿樂
如今，巨鹿縣前無塵村脫貧戶張志國將8畝半土地全部流轉給吾晨農業發展有限公司種葡萄，每年租金收入達8500元。“土地流轉出去了，我們也有時間帶孫子了。老伴有時還會去村里葡萄園打零工，月收入1800元。別看我們歲數越來越大，生活卻更有盼頭兒了！”張志國說。
在巨鹿縣南哈口村，村民郭遂格脫貧后，堅持種植果蔬大棚趟富路。“目前種植大棚果蔬8畝，主要以辣椒、西瓜、甜瓜等為主，年收入6萬余元，致富絕對有奔頭！”郭遂格對未來充滿期待。
舊貌換新顏，脫貧奔小康。去年，該縣高質量完成現行標準下全縣農村貧困人口全部脫貧的歷史任務。“脫貧沒有休止符，因為美好生活是沒有止境的，是永遠進行的。因此，做好‘脫貧后’文章尤其重要。”該縣縣委書記孫保祥表示。
自2018年以來，巨鹿縣就堅持把脫貧攻堅和防返貧防致貧擺在同等重要位置，以“不讓一戶脫貧群眾返貧、不讓一戶普通群眾致貧”為目標，率先探索實施“1+3+1”精準防貧工作機制，“1”即預警機制，“3”即救助+兜底+增收機制，“1”即再評估、再救助機制。
精準預警織密“一張網”
巨鹿縣大屯頭一村村民田順花患有多發性骨髓瘤，從2019年至今，住院24次、花費38萬余元，除去基本醫保、大病保險報銷后，個人仍需支付13萬元。高額的醫療費用讓這個原本就不富裕的家庭雪上加霜。
就在田順花一家為高昂的醫藥費四處奔波時，縣醫療保障局工作人員主動聯系上她，要對她進行醫療救助。這突如其來的驚喜讓田順花激動不已。
原來，縣防貧系統對城鄉居民醫療報銷數據進行智能分析時發現，田順花年度累計自付超過警示值。隨后，相關人員向巨鹿鎮及大屯頭一村工作人員了解情況，經核實調查，最終確定田順花屬于收入一般、支出驟增的家庭戶，后續還需繼續治療，容易因病致貧，符合救助條件。
對此，縣醫保局對田順花個人支付的13萬余元按照相關政策進行核定、救助，經過醫療救助后個人自付1.5萬元，極大減輕了田順花家庭的生活壓力。同時，縣醫保局還為田順花辦理了門診特殊疾病專用證，可享受門診慢性病待遇，有效解決了她以后門診用藥的醫療保障問題。
為確保第一時間發現重點人員，該縣織密網絡預警“一張網”。每村設立防貧預警網格員，每半月遍訪群眾，隨發現隨通過手機APP防貧預警軟件向村委會推送信息預警；縣醫保、衛健、交警等24個部門設立防貧預警信息員，根據職責定期開展數據篩查，通過大數據比對監測，對觸碰預警線的疑似對象，通過防貧預警及管理系統及時發布防貧預警信息，向村委會推送；農戶可通過掃微信二維碼，利用微信小程序進行自主預警，或者書面向所在村提出預警申請。目前，全縣共設立網格員2330名，信息員70名。
靶向救助 形成“一盤棋”
56歲的觀寨鎮肖莊村村民劉洪輪，靠打理6畝耕地及打零工為生，每年人均收入5000元。2019年，因腦梗住院后喪失了勞動能力，又有待還的外債，這可把劉洪輪愁壞了。
網格員在日常走訪中了解到劉洪輪的情況后，第一時間通過防貧預警系統進行上報，并按照程序對劉洪輪采取防貧救助措施：申請醫療救助資金1.8萬元，申報防貧補充保險2000元；辦理一級肢體殘疾證，每月能領到126元殘疾補貼；辦理低保，每月能領到235元補貼；申請享受長期護理險居家護理服務，每月有專業的醫護人員上門提供免費的醫療護理和生活照護。
該村網格員安英廣說，在得知劉洪輪無法自主經營耕地后，村里聯系種植大戶租賃其土地，每畝租賃價格比一般農戶高出200元；又幫助其兒子劉群到一家餐廳打工，月工資4000元，保證了其收入的穩定性。
通過一系列救助措施，劉洪輪基本消除致貧風險。
“我們堅持靶向救助，根據致貧原因，開展針對性的政策救助。”該縣防貧中心主任李立飛說，落實后仍存在風險的，開展低保兜底保障、醫療救助；還有風險的，再啟動防貧補充保險、長期護理險、一元民生保險等為主要內容的保險體系；對于需進一步鞏固提升的，進行培訓就業、發展產業、資產收益、社會救助、人文關懷5項措施，從根本上防范返貧和致貧風險。
據介紹，該縣構建了“3+6+N”產業扶貧機制，“3”即金銀花、枸杞、杏；“6”即菊花、葡萄、草莓、食用菌、設施蔬菜、國槐苗圃；“N”即根據群眾個人意愿發展的N種特色種養產業，培育“扶貧車間”“微工廠”、開發就業扶貧公益崗、建立創業孵化基地等，激發群眾致富的內生動力。
持續跟蹤不落一個人
王虎寨鎮西宋莊村村民宋倩輝因腦角膜瘤在北京住院治療，總花費9萬余元，經過水滴籌和醫療報銷及大病救助，實際自付5萬余元。通過防貧補充保險、低保、就業等各類幫扶救助后，人均純收入達到每年6200元，達到了防貧效果。因手術需切除部分顱骨，今年需二次手術補全顱骨，因此，宋倩輝的信息同時進入跨年度連續救助臺賬，系統將持續跟蹤，隨時實施再救助。
“跟蹤評估是防貧工作的再保險、再鞏固。為確保不落一人，我們在整個救助機制完成后，縣鄉村等涉及部門對救助措施進行全面‘回頭看’，對防貧效果進行綜合評估。”李立飛說，通過綜合評估以及后期走訪了解，對極個別仍有返貧致貧風險的進行再救助，確保防貧對象持續穩定增收；對于已經實現穩定增收1年以上，經農戶認可后消除風險。
該縣設立了不符合救助條件臺賬、正在實施防貧機制臺賬、解除風險臺賬、再救助臺賬、需跨年度連續救助臺賬5本臺賬，清晰明了。通過臺賬式管理，確保實現底數精準、動態監測、有案可查。
據統計，截至目前，該縣共有530名群眾通過精準防貧機制，享受到防貧幫扶政策和救助政策，及時避免了返貧、致貧。
