政協邢臺市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2021年8月22日在政協邢臺市第十四屆委員會第一次會議上
邱文雙
工作回顧
2017年以來，十三屆市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，在中共邢臺市委的堅強領導下，開拓創新、扎實履職。堅持同向跟進，推動新時代政協事業新發展。深入學習貫徹中央和省、市委政協工作會議精神，落實市委決策部署，跟起來、動起來、忙起來、快起來、實起來、高起來，黨委政府工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里。堅持與時俱進，理清新時代政協工作新思路。創新提出“有利于推動市委市政府工作，有利于提樹政協形象”的“兩個有利于”工作理念，“提振精神狀態，精準調研、精準協商、精準建言、精準監督”的“一提四精準”工作標準。從2017年開始，每年確定一個關鍵字，先后圍繞“新”“實”“效”“質”“高”，明確履職方向、提升履職實效。堅持克難而進，實現新時代履職基礎新提升。深入破解“兩個薄弱”，爭取黨委支持，努力推進縣（市、區）政協內設機構規范化；從十三屆市政協組建伊始，就制定并不斷完善委員履職考核管理體系，形成可復制、可推廣的經驗，被省委督察組評價為全省政協系統的一面旗幟。堅持砥礪奮進，展示新時代政協組織新形象。準確把握政協“三個重要”性質定位，積極搭建“面對面”高層協商平臺、打造“4+1”民主監督品牌、聘任“三員”充實工作力量，形成一批高質量協商議政成果，為邢臺高質量趕超發展做出積極貢獻。
近五年來，常委會突出做了以下五方面工作。
（一）用新思想武裝頭腦，錨定新時代政協事業發展方向
學思踐悟把握精髓，不斷提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央和省、市委政協工作會議精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、團結就是力量專題學習教育，著力深化思想認識。近五年來，先后組織開展理論中心組學習52次，集中研討交流96次，黨性教育110余次。
切實強化黨的領導，堅決落實市委要求。在全省率先籌備召開市委政協工作會議，向市委建議出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，以及加強新時代人民政協黨的建設、協商民主建設、民主監督工作等三個專件。將市委常委會議精神納入市政協黨組“政治學習一刻鐘”，市政府常務會議精神列入主席會議書面議題，確保知情明政；嚴格落實重大事項請示報告和包聯制度，積極承擔人才集聚行動等專項任務，做到與黨政工作同頻共振、同軸共轉、同步共進。
深入研究升華思想，扎實做好理論研討。堅持以理論研討引領思想革新，以調查研究帶動經驗轉化，圍繞市縣政協工作“是什么、干什么、怎么干”、發揮專門協商機構制度效能等問題深入思考，形成《堅持和加強黨的領導，展現新時代人民政協新作為》等理論文章、調研成果50余篇。
（二）用新作為詮釋擔當，聚焦新時代專門協商主責主業
著力推動協商向高層高質發展。組織召開專題議政性常委會議12次，專題協商座談會110次，組織調研視察280余次，形成有分量的建議案、調研報告、專題報告等200余篇，《政協專報》53期，市委、市政府及有關部門整體采納率達80％以上。一是緊扣中心，全體會議整體協商建真言，先后組織大會發言210篇，市委、市政府高度重視，主要領導批示50余件次。二是聚焦熱點，常委會議專題協商獻良策，先后圍繞污染防治、營商環境等，開展常委會議專題協商，相關建議案被有關部門充分吸納，助力我市2020年成功實現PM2.5“退倒十”目標，我市綜合信用指數排名大幅躍升。三是破解難題，“面對面”重點協商出實招，先后圍繞“十四五”規劃編制、“千斤糧、萬元錢”產業發展等，開展“面對面”協商5次、雙月協商6次。市委書記和政協主席任雙組長，推動無證幼兒園清零、公辦幼兒園收費標準調整等20余個難題得以破解。助推全市新增5個生活垃圾焚燒發電項目，全部投入使用。
著力推動監督向實干實效邁進。一是抓載體，突出監督重點，精心謀劃開展“4+1”重點工作、大氣污染治理、拆違拆遷等系列民主監督活動，在推進項目“雙進雙產”、創建文明城市等重點工作中展現了政協作為。二是抓關鍵，壯大監督力量，共組織省市縣三級政協委員4000余人次、社會群眾7000余人次參與監督，“三員”1000余人次重點補充，構建起多層次、廣角度、全方位聯動監督格局。三是抓制度，確保監督效果，先后向市委、市政府報送《民主監督專報》38期，問題線索1532條、意見建議320條、經驗做法23條，推動1000余個問題得到解決。
著力推動議政向基層一線貼近。先后就太行山山前濕地、“五未”土地處置等，組建專題調研組，開展基層蹲點調研，形成一大批有價值的意見建議，“三園一濕地”等重點調研成果列入政府工作計劃，“邢臺酸棗”國家地理標志認證等多項工作得到快速推進。先后就法治邢臺建設、基礎教育三年攻堅等，組織委員深入一線開展視察，協助市委、市政府解決問題、推動工作。
（三）用新思路凝心聚力，抓牢新時代履職工作中心環節
堅持在團結合作中凝聚共識。圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路等，先后召開民主座談會、視頻宣講會65次，組織邀請省市縣政協委員、各界群眾代表參與政協各類調研視察、列席政協各類會議共1.1萬人次，不斷推動市委新思路、新理念、新舉措、新作風深入人心，植根于廣大干部群眾。圍繞污染防治、畝均稅收、疫情防控等，在積極做好解疑釋惑、消除誤解、清除盲區工作的同時，從政協委員做起，帶頭行動起來，發揮示范引領作用，全面厚植邢臺高質量趕超發展的民意基礎。創新性聘請民主咨政員、特邀監督員、民情觀察員共258名，使政協工作覆蓋面更寬、網眼更細。
堅持在正面發聲中傳播共識。強化思想引領，發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，先后編輯出版《邢臺記憶》《邢臺非遺文化》《邢臺旅游文化》《邢臺商周文化研究選集》等一批研究成果。加大宣傳力度，在《人民政協報》《河北日報》等省級以上媒體發稿30余篇，市級媒體發稿450余篇，創辦了“邢臺市政協”微信公眾號。
堅持在聯誼交流中增進共識。注重上下聯動，高質量承辦網上“全國政協書院”讀書活動，委員參與率達100%。加強聯誼聯絡，邀請14位海外僑胞和港臺同胞列席市政協全體會議，引導經濟界人士投身“千企幫千村”等活動，擴大共識、增進團結。
（四）用新干勁助力民生，彰顯新時代政協組織為民情懷
助力疫情防控，廣聚民智民力。號召廣大政協委員和全市政協系統參與疫情防控工作，市縣兩級政協組織和省市縣三級政協委員累計捐款捐物約1.8億元。市政協領導班子成員帶頭深入包聯一線督導，帶領委員對20個縣（市、區）開展9輪全覆蓋督導檢查，梳理各類問題220余條，提出合理化建議300余條，形成督導報告12篇。
當好橋梁紐帶，反映民情民意。立足辦好提案為民解憂，共征集提案4327件，經審查立案4161件，已全部辦復。創新開展重點督辦和高層次督辦，篩選166件重點督辦提案，所提問題已解決和部分解決、所提意見建議被采納和基本被采納的達95%以上，委員滿意率達99%以上。主動將黨委政府傾聽不到、了解不全的實際問題反映上去，收集整理社情民意信息470篇，報送省政協59篇，報送市委、市政府主要領導26篇，批示40余件次，解決了一批群眾“急難愁盼”的問題。
做好扶貧聯建，幫解民憂民困。引導帶領廣大委員開展“走基層助力脫貧攻堅”“送科教文衛法下鄉”和“十個一”活動，幫扶3000多人。做好政協領導包聯幫扶、機關駐村幫扶、聯創共建等工作。支持市慈善總會開展助醫、助學、扶殘、支教、助孤等公益事業。積極參與文明城市創建，聯建燃料公司生活區居住質量和文明水平得到全面提升。
（五）用新舉措夯基固本，強化新時代政協系統自身建設
著力提高黨建工作水平。市政協黨組制定了《關于加強自身建設的意見》等15項制度，健全完善機關黨組，形成政協黨組、機關黨組、機關黨委、機關黨支部、臨時黨組織聯動機制，實現全覆蓋。嚴格落實“兩個責任”，大力支持派駐紀檢組工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。政協機關深入開展“愛政協、盡職責、敢擔當、守規矩”作風整頓和“敬業、擔當、有為、有位”專題活動，制定了《用項目化手段推進工作落實的實施辦法》《關于進一步轉作風提效率抓落實干實事的12條措施》等，打造了一支政治過硬、作風優良、勇于擔當的政協干部隊伍。
著力強化委員隊伍建設。加強學習培訓，組織全體委員培訓班、浙江大學骨干委員培訓班、界別委員視頻專題培訓會等30余次，外出考察學習50余次。加強考核管理，在全省乃至全國率先實行委員履職考核、履職檔案管理、年度述職報告等，形成定量定性的評價標準、可進可退的組織機制，先后表彰優秀委員277人次，撤銷或免去委員74名。充分運用考核成績，把好委員入口關，在十四屆市政協委員提名過程中，向市委報送133名優秀委員和36名后進委員名單，“空頭”“掛名”“啞巴”委員被拒之門外，委員整體素質得到進一步提升。
著力激發基層履職活力。切實加強對基層政協的指導力度，建好基層主陣地，形成上下聯動的工作格局。在全省率先完成縣（市、區）政協設置至少“一室四委”并配齊人員，明確規定鄉鎮由黨委副書記分管政協工作。每年組織召開市縣政協經驗交流會，建立健全縣（市、區）政協履職考核評價辦法，對基層政協履職工作及成效進行考核評分，進一步提升了基層政協履職質效。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們每前進一步，都是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是中共邢臺市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界積極幫助的結果，也是政協各參加單位和各級政協組織同心協力、廣大政協委員和政協機關干部共同努力的結果。我們清醒認識到，政協工作中還存在一些不足，需要切實加以改進。
工作建議
剛剛閉幕的中國共產黨邢臺市第十次代表大會，描繪了奮力譜寫新時代邢臺高質量趕超發展新篇章的宏偉藍圖，為我們指明了前進的方向。未來五年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中國共產黨邢臺市第十次代表大會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞實施“一三五十”經濟社會發展總體思路和“九個著力”重點舉措，按照“兩個有利于”工作理念，做好建言資政和凝聚共識工作，高水平履職盡責，為開創邢臺高質量趕超發展新局面作出新貢獻。
（一）持之以恒提高政治站位，在不忘初心、忠誠履職上下功夫。一是堅持把理論武裝擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、指導實踐，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學習活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是堅持把黨的領導貫穿始終，堅定不移貫徹市委決策部署。三是堅持把黨建責任扛在肩上，加強政協系統黨的建設，完善組織體系，壓實“兩個責任”，通過黨員傳幫帶，激活整個委員隊伍你追我趕的精氣神。
（二）持之以恒展現政協作為，在服務大局、推動發展上下功夫。一是立足協商議政“有方”，在創新載體上實現新突破。二是立足民主監督“有效”，在推動落實上展現新擔當。三是立足為民服務“有果”，在踐行初心上取得新成效。
（三）持之以恒加強思想引領，在凝聚共識、匯聚合力上下功夫。一是圍繞中心、強化引領，發揮好“重要陣地”作用，確保市委決策部署落地生根。二是凝聚合力、增進團結，發揮好“重要平臺”作用，為邢臺高質量趕超發展匯智聚力。三是解疑釋惑、化解矛盾，發揮好“重要渠道”作用，把人心攏得緊緊的，圍繞高質量趕超發展，心往一處想、勁往一處使、力往一處聚。
（四）持之以恒抓好自身建設，在提質增效、樹立形象上下功夫。一是持續帶好委員隊伍，致力于打造“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的新時代政協隊伍。二是持續健全制度機制，建立健全各項規章制度，完善上下協調、內外聯動等履職機制，形成“事事有人管、人人有責任”的良好局面。三是持續加強機關建設，建設政治過硬、服務優質、作風優良的政協機關，以機關工作質量大提升推動政協履職質量大提升。
