看小縣如何實現跨越趕超
本報記者 謝曉燕 梁慧麗
廣宗縣地處黑龍港流域，因境內一條百里沙帶縱貫南北，歷史上以“沙丘”著稱，資源差、基礎弱、底子薄，曾是多年的國家級貧困縣，2019年才脫貧摘帽。
去年以來，廣宗縣跑出跨越趕超發展的“加速度”。2022年度全省52個農產品主產區綜合考核排名第51名，2023年度排名第29名。僅一年時間，就提升了22位。
今年以來，全縣生產總值、規上工業增加值、公共財政收入等主要經濟指標增速穩定高于全市平均水平，城鎮和農村人均可支配收入增速穩居全市前列。上半年，地區生產總值增長6%，全市第4；規上工業增加值、全部財政收入、城鎮和農村居民人均可支配收入，增速均為全市第3；工業用電量增速全市第1。
從國家級貧困縣到全市增速名列前茅，廣宗縣何以能闖出一條跨越趕超發展的路子？
一張“規劃圖”背后的新產業新動能
在廣宗經濟開發區，記者見到了一張產業規劃圖。
在503平方公里的土地上規劃著雄安新型管材產業區、高端裝備制造產業區、國際高端自行車產業區、綠色食品加工產業區和產城融合發展示范區5大區域。
規劃圖上九縱八橫路網清晰可見，各區企業星羅棋布。
“集中力量解決發展緩慢這一主要矛盾，我們以廣宗經濟開發區提檔升級為突破口，推進‘園區啟動、項目拉動、精英推動、銀企聯動’的‘四動’發展模式，搶抓開發區調規擴容的重大機遇，完成擴（調）區面積12.9218平方公里，順利破解了發展中土地受限的現實瓶頸。”廣宗縣委書記李行軍介紹，成功將廣宗經濟開發區打造成經濟發展的主戰場、招商引資的主陣地、產業集聚的新平臺。
發展平臺有了，先布棋盤、后落棋子。
曾經的廣宗，產業基礎薄弱，能說得出口的僅有自行車產業。但僅靠傳統的自行車產業無法支撐一個縣域的發展。
在招引資金上項目面前，廣宗縣的黨員干部有著強烈的信心和期待，心里都憋著一股勁。
但在這個企業家“用腳投票”的時代，各地日益趨同的招商政策已經難以吸引企業家前來投資。
如何在沒有資源優勢、產業優勢情況下搶得發展先機？廣宗縣黨員干部的回答是，靠闖勁、拼勁和韌勁。
發展高端裝備制造產業，廣宗縣沒有產業基礎。但廣宗縣駐京招商小分隊發現，為疏解北京非首都功能，北京的高端裝備制造產業需要產業轉移。
一家中國機械500強企業——北閥控股集團有限公司，成為招商小分隊跟蹤服務的企業。為在眾多的競爭對手中搶得先機，廣宗招商小分隊每周都到企業“報到”，與企業溝通進展，周末縣領導根據企業要求研究解決方案。
“廣宗縣黨員干部的工作態度和熱情令我折服。雖然疫情期間投資不是最好的時機，我們還是決定與廣宗簽約。”北閥控股集團有限公司董事長洪奕祥說，事實證明，他們的選擇沒有錯。項目簽約后，廣宗縣為他們協調了600萬項目資金并協調墊付項目建設材料，建設過程中全程幫扶，促使項目提前1年投產。
北閥智控落戶后，洪奕祥又為廣宗縣介紹了一家上下游產業鏈企業——沃爾芙閥門企業，目前已成功簽約。
經過幾年努力，在毫無產業基礎的情況下，廣宗縣通過招商引資上項目，發展出了新型管材產業、高端裝備制造產業和綠色食品加工產業等3個新的主導產業集群。如今，廣宗經濟開發區形成“1+3”特色產業格局，成功從C檔次躍升為A檔次。
一條產業鏈背后的產業轉型升級密碼
招引新產業項目，更要做大做強傳統產業。廣宗縣將自行車產業技改升級作為“關鍵點”深度破題。
今年以來，廣宗縣深入實施“技改投資龍年倍增行動”，推動一批本土企業家在廣宗“二次投資”“二次創業”。
河北邢順車業有限公司（鐵牛二期）高檔童車及兒童玩具項目4個生產車間已建成，機械設備開足馬力。該項目為河北鐵牛兒童用品有限公司的技改項目。
“新車間將安裝5條智能生產線。同時建設的倉儲車間和電商中心，可為廣宗及周邊地區自行車零配件企業提供倉儲物流服務。”公司總經理李闊介紹，項目預計今年10月竣工，投產后將年產230萬輛高檔童車、搖擺車，實現年產值8億元。
河北宗鑫金屬制品有限公司三期技改項目美環高檔電動自行車及電動自行車配件項目進入試生產階段。項目建成后，將實現年產30萬輛電動自行車及300萬套電動自行車配件。
為促進自行車產業實現整體提升，廣宗縣積極招引科技含量高的龍頭企業。萬怡自行車廣宗有限公司是該縣招引落地的高端成人自行車企業，公司可生產高檔自行車零配件和整車，其生產的自行車多出口歐洲、北美、南美等地區的高端市場。去年，公司收購了日本在蘇州開設的獨資企業貝思旺（蘇州）兒童用品有限公司。
起初，萬怡自行車公司在廣宗縣投資建設了高檔零配件生產項目。去年，企業又加大投資力度，投資4.2億元建設了好邦高端自行車產業園。
“這個項目采用標準化廠房+自營的‘1+N’模式，形成獨特的產業鏈式園中園。”廣宗經濟開發區副主任夏福健說，園區吸引本地自行車企業入駐，專業團隊幫助入駐企業提升產品質量和生產標準，為萬怡自行車公司整車做配套，從而促進自行車產業的整體提升。
目前，該園中園已有16家本地小企業入駐。該公司副總經理胡凡剛指著一輛即將出口日本的自行車說：“我們剛落戶廣宗時，配套這種自行車的零配件多是從外地運過來，現在80%的高端零部件可本地生產。”
通過產業鏈招商、產業鏈企業轉型，如今廣宗縣擁有自行車、童車生產企業260多家，配套企業1460余家。生產工藝從手工作坊到智能生產線，生產品種從普通童車自行車到高檔自行車、電動自行車、蓄能電池車，廣宗縣自行車產業正在邁向質的飛躍。
一個高效“政務服務圈”背后的營商環境優化
在廣宗縣采訪，談起為何落戶這里，企業老總們說得最多的是廣宗有一個高效透明的“政務服務圈”。
河北乾鑫塑料制品有限公司是從雄安新區招引來的第一家企業。“剛接觸廣宗縣招商人員時，縣里就給我們開出了可‘未建設先開工’‘專班全程幫辦手續’等系列優惠條件，于是決定先來試試。”公司總經理高世明說，沒想到，在當地政府和有關部門的大力支持下，試生產當年就有了收益，后來企業還順利升為規上企業，比之前發展勢頭還要猛。
之后，高世明便自發當起了廣宗縣的“招商大使”，在自己的企業朋友圈推薦廣宗，積極牽線搭橋。如今，從雄安新區搬遷過來的新型建材企業已有30余家，形成新的產業集群。
招商引資說到底，最終拼的還是營商環境。廣宗縣深入開展“兩高兩幫兩促”活動，縣級干部全部下沉到企業，統籌縣域人力、土地、資金等要素資源，精準施策通堵點，已推動廠區道路建設、環境管理、項目審批等問題得到實實在在的解決。
廣宗經濟開發區深化簡政放權改革，承接了企業設立、項目施工、消防驗收等23類與企業緊密相關的審批事項，實現“進一次門、辦所有事”。在項目推進過程中，成立項目建設專班和綜合代辦中心，每周都深入項目現場核實情、解難題、促進度，推動項目早開工、早投產、早達效。此外，該縣還實行跨部門綜合執法監管和規上企業“寧靜日”管理制度，實現“進一次門、查多件事”，平時“無事不擾、有事必到”，讓企業安心生產靜心發展。
水美則魚肥，土沃則稻香。聚焦企業需求，廣宗縣經常組織企業家集體“充電”，每年財政列支專項經費，組織一批中青年企業家，到浙江、上海、北京等先進地區參觀學習，鼓勵他們開闊眼界、提高認知、更新思維，著力打造一支“眼界寬、活力強、素質高”的企業家隊伍。
去年7月份到北京大學學習的邢臺亞達車業有限公司總經理王甲，就切切實實感受到了這項活動帶來的好處。“學習的過程不僅讓我收獲滿滿、受益匪淺，培訓結束后，企業家們也時常交流經驗、分享資源，大大增強了企業的抗風險能力。”
能量在積蓄，后勁在增強。廣宗縣廣大黨員干部正在搶抓機遇、只爭朝夕，加快聚合跨越趕超的磅礴力量。
